Гражданам Узбекистана, которые занимались теневым предпринимательством, планируется объявить амнистию. Об этом сообщил первый заместитель министра экономики Мубин Мирзаев на заседании Международного пресс-клуба. Разбираемся на карточках, что такое теневой сектор и как он влияет на экономику страны.
01
Что случилось?
В Узбекистане разрабатывают законопроект, в котором будут прописаны меры амнистии по отношению к бизнесменам, занимавшимся теневым предпринимательством.
02
Что такое теневая экономика?
Это хозяйственно-экономическая деятельность, которая частично или полностью находится вне государственного учета и контроля, то есть не вступает в экономические отношения с государством. Это масштабное явление можно разделить на три группы. К первой группе относятся предприниматели, которым невыгодно работать прозрачно — платить все действующие налоги и взносы. Чтобы уменьшить налоговое бремя и сохранить бизнес, они скрывают часть доходов. Вторая группа — фиктивная деятельность (например, мошенничество с подставными компаниями). Третья группа — экономические преступники, которые зарабатывают на запрещенной деятельности (торговля людьми, наркотрафик
03
Почему существует теневой сектор экономики?
Главным образом из-за высокого налогового бремени, считают эксперты. Влияют также другие условия, которые осложняют ведение бизнеса — административные барьеры, бюрократизм в получении разрешений и лицензий. Например, если компании дорого обходится сотрудник в штате из-за высоких налоговых ставок, работодатель может предпочесть занизить официальную заработную плату, а остальную часть выплатить «в конверте».
04
Как теневой сектор влияет на экономику страны?
Отрицательно. Теневая экономика деструктивна, препятствует экономическому развитию страны и сокращает пополнения госбюджета. При этом субъекты теневой экономики пользуются ресурсами и услугами государства, рабочей силой, легальными средствами населения (которыми оплачиваются товары и услуги теневого сектора)
Как сообщил замминистра Мубин Мирзаев, в Узбекистане объем рынка тенев ой экономики оценивается в районе 50% от ВВП. Это значит, что в 2017 году объем теневого сектора составил около 225 трлн сумов. Для сравнения: в России объем неформальной экономики в 2016 году составил 39% ВВП, Азербайджане — 67%, Украине — 45,9%, Турции — 25,7%. Наименьшие показатели зафиксированы в США (7,7% ВВП), Японии (10%) и Китае (10,1%).
05
Что означает амнистия теневых доходов для граждан Узбекистана?
Финансовая амнистия распространяется на тех предпринимателей, которые скрывали доходы и уклонялись от уплаты налогов, но не занимались общественно опасной криминальной деятельностью. После принятия закона они смогут в течение определенного периода (предварительные сроки, которые озвучил Мирзаев — один-два года) легализовать доходы и продолжать деятельность официально без каких-либо последствий. Например, перевести на свой счет ранее сокрытые доходы, не объясняя налоговым службам и другим контролирующим органам, почему с этих доходов не были уплачены налоги.
06
Зачем это нужно?
Финансовая амнистия стимулирует развитие легального предпринимательства. Легализация теневой экономики тесно связана с налоговой реформой, которая станет следующим этапом после либерализации валютной политики. Если налоговое бремя сократится и работать «по-белому» будет выгодно, предприниматели смогут выйти из тени и полностью выплачивать налоги. В этом случае объем налоговых поступлений в госбюджет возрастет.
Также амнистия теневых доходов поможет привлечь в экономику страны ранее неучтенные средства, в том числе валютные поступления из-за рубежа. Так, в Казахстане амнистия теневого капитала привлекла около $480 млн, из которых 88,5% — наличная валюта, 11,4% (или $50,5 млн) — поступления со счетов зарубежных банков. Легализация была взаимоувязана с введением нового налогового кодекса и понижением налога на добавленную стоимость с 20 до 16% и социального налога с 26 до 21%.
