Как ранее писал Spot, те, кто хочет открыть частный детский сад, могут бесплатно получить земельный участок на 30 лет, а также налоговые, таможенные и другие льготы. Это предусмотрено постановлением Президента «О мерах по дальнейшему стимулированию и развитию системы дошкольного образования». Это первый нормативно-правовой акт, регулирующий отношения государственно-частного партнерства (ГЧП) в Узбекистане. Хокимияты уже продают здания в Ташкентской области по нулевой стоимости для создания частных детсадов.
О возможных формах ГЧП в сфере дошкольного образования и налоговых льготах, которые могут получить частные инвесторы, Spot подробно рассказывал в чеклисте.
Теперь разбираемся на карточках, что нужно сделать, чтобы получить земельный участок и открыть частный детский сад на условиях ГЧП.
01
Кто может подать заявку?
Субъект частного предпринимательства — физическое или юридическое лицо, которое хочет оказывать услуги дошкольного образования. При этом должен быть готов проект будущего детского сада. Претендент должен располагать чистыми активами или предоставить поручительство третьего лица на сумму не менее 25% стоимости проекта, чтобы подтвердить свою финансовую способность реализовать проект. Не должно быть задолженности по налогам, сборам, другим обязательным платежам и иных финансовых санкций. Документ, подтверждающий это, нужно предоставить по состоянию не ранее чем за месяц до написания заявки. К участию в конкурсе не допускаются претенденты, находящиеся на стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, на имущество которых наложен арест.
02
Куда обращаться, чтобы получить участок или здание?
В территориальное управление Министерства дошкольного образования Республики Узбекистан. Нужно написать заявление, указав в нем: наименование и местонахождение частного партнера — для юридических лиц, личные данные и адрес проживания — для физических лиц; цели реализации проекта; сведения о предполагаемом объекте соглашения или земельном участке. За рассмотрение заявления взимается сбор в размере 1 МРЗП.
03
Как будет рассматриваться заявка?
Заявление рассмотрят Министерство дошкольного образования совместно с областным или городским хокимиятом или Советом министров республики Каракалпакстан и Госкомконкуренции в течение максимум 10 календарных дней. Если обнаружится, что оно подано с нарушениями требования «Положения о государственно-частном партнерстве в сфере дошкольного образования», то МДО вернет документы с соответствующим уведомлением. В нем должны быть указаны выявленные нарушения и срок, в течение которого частный партнер, устранив нарушения, может подать на повторное рассмотрение. В любом случае повторно подать документы можно не раньше, чем через 10 рабочих дней после получения уведомления. За повторное рассмотрение документов сбор не взимается. Исправленное заявление рассматривается в течение 10 дней.
04
С заявлением всё в порядке. Что дальше?
После получения положительных заключений хокимиятов областей и Ташкента, Совета министров Республики Каракалпакстан и Госкомконкуренции государственный партнер (то есть МДО, в данном случае) объявляет конкурс. Соглашение о ГЧП всегда, за исключением случаев, предусмотренных в постановлении и положении, заключается по результатам конкурса. Прямые переговоры между частным партнером и МДО не проводятся.
05
Что делать, если у меня нет проекта?
Если у субъекта бизнеса нет своего проекта, но есть желание и возможность работать в отрасли дошкольного образования, то публикуемая МДО информация об инициированных министерством проектах может помочь найти подходящий вариант. В ближайшее время на условиях ГЧП в Узбекистане должно быть построено около 3 тыс. негосударственных ДОУ и реконструированы сотни государственных. МДО будет инициировать много проектов по строительству и реконструкции ДОУ в разных регионах Узбекистана и объявлять конкурсные торги для выбора частных партнеров по этим проектам.
06
Какие обязательства берет на себя инвестор в рамках ГЧП?
Субъект частного бизнеса должен обеспечить социальную доступность услуг дошкольного образования, то есть принять определенное количество воспитанников из семей, нуждающихся в социальной поддержке, с установлением для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных дошкольных образовательных учреждений в данной местности). Если имущество становится собственностью частного партнера, на льготной основе принимается 25% воспитанников, если по истечении срока соглашения имущество остается государственным — 15%. Для концессионеров — 20%. Если предмет соглашения о ГЧП -материально-техническое и финансовое обеспечение детского сада на базе имущества частного партнера — 35%. Для семейных ДОУ в сельской местности — 70%. Либо частный партнер может взять шефство над государственным детским садом, провести работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и оснащению его мебелью, инвентарем, игрушками и учебными пособиями в течение срока действия соглашения, но не менее 30 лет.
07
А что насчет поддержки со стороны государства?
Из госбюджета выделяются субсидии для покрытия части расходов (не более 50% от суммы расходов на одного воспитанника). Если соглашение заключено на условиях «материально-техническое и финансовое обеспечение», можно получить дополнительные субсидии на расходы по заработной плате руководителей, методистов, воспитателей, дефектологов, психологов, музыкальных работников. Коммерческие банки выдают льготные кредиты на покупку типовых домов в сельской местности, квартир на первых и вторых этажах многоквартирных домов для открытия частных детских садов. Ставка — 1% годовых, срок — 15 лет, в том числе трехлетний льготный период. Льготные кредиты можно получить и на строительство, реконструкцию, ремонт сооружений, закупку учебного оборудования и средств обучения. Госпартнер обязан содействовать в получении кредитов. Помимо налоговых льгот, о которых говорилось ранее, предоставляются таможенные — НГДОУ на два года освобождены от таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) за оборудование, инвентарь, учебные пособия и игровые зоны, ввозимые по перечням, утверждаемым в установленном порядке. Налоговые и таможенные льготы применяются к тем детским садам, у которых доля чистой выручки от оказания услуг в сфере дошкольного образования в общем объеме реализации составляет не менее 80% по итогам отчетного (налогового) периода.
