В конце сентября 2017 года президент Шавкат Мирзиёев подписал постановление «О мерах по дальнейшему совершенствованию применения контрольно-кассовых машин с фискальной памятью».
Как ранее писал Spot, документом утверждались сроки внедрения онлайн-касс. Так, с 1 января до 30 марта в Ташкенте, Нукусе и других областных центрах должен был быть запущен пилотный проект, в рамках которого должны были внедрить от 500 до 1000 онлайн-касс. Сообщалось, что закончится пилот 1 июля.
В январе 2018 года заместитель начальника Главного управления информационно-коммуникационных технологий Государственного налогового комитета (ГНК) Музаффар Исламов подтвердил эти сроки.
В начале апреля пресс-служба ГНК сообщала, что пилотный проект запущен и призвала предпринимателей присоединиться путем регистрации на портале onlinekassa.uz и подключения к сайту ofd.uz. Срок 1 июля был подтвержден повторно.
Спустя буквально 10 дней, 18 апреля, вышло еще одно постановление президента — «Об организационных мерах по ускоренной интеграции ведомственных информационных систем и реализации инновационных проектов».
В этом документе устанавливаются уже совсем другие сроки внедрения онлайн-касс: до 1 июля внести предложения по финансированию проекта, до 1 августа обеспечить подготовку технико-экономических обоснований, до 1 ноября запустить пилотный проект в Ташкенте за счет внебюджетных средств.
Специалисты информационно-правового портала «Норма» отмечают, что, таким образом, работы по внедрению онлайн-касс, фактически, ведутся в рамках этих двух документов.
Там же обращается внимание на то, что реалистичнее выглядит вариант со вторым постановлением, от 18 апреля, но вместе с тем первое постановление, от 27 сентября, никто не отменял ни полностью, ни частично, и никаких поправок в документ не вносилось.
«Ситуация такова, что практически через две недели налоговики вправе предъявить претензии к предпринимателям по факту использования не онлайн, а офлайн-ККМ. Их под роспись оповестили о необходимости срочно приобретать онлайн-ККМ еще в январе 2018 года. Только вот какие это должны быть аппараты, налоговики не указали. Они и не могли этого сделать, потому что и сами до сих пор не знают, какие онлайн-машины будут использоваться», — говорится в материале издания.
Дабы внести ясность в вопрос, Spot обратился в пресс-службу ГНК с просьбой прокомментировать ситуацию, на что получил следующий ответ:
«Последний подписанный документ от 18 апреля 2018 года указывает новые даты для проведении пилота. Это 1 ноября 2018 года», — говорится в сообщении.
Таким образом даты внедрения онлайн-касс изменились и предприниматели не обязаны с 1 июля устанавливать их, так как пилотный проект запустится только в ноябре и то только на территории Ташкента. Если руководствоваться ответом ГНК, то до 1 июля должны определиться с финансированием проекта, а не завершать пилот.
Кстати о пилотном проекте. Что с ним стало, почему изменились сроки и что делать с постановлением от 27 сентября на момент публикации неясно, так как информация на этот счет отсутствует.
Специалисты «Нормы» указывают на то, что образовавшийся информационный вакуум способствовал появлению тех, кто, пользуясь моментом, продают контрольно-кассовые машины, которых нет в реестре:
«То есть продают машины, использование которых в стране неправомерно! Те, кто их приобретает, не виноваты, они же не разбираются в правовых и технических тонкостях. Слухи о неправомерных продажах сделали свое дело. Многие предприниматели перестали покупать онлайн-машины до тех пор, пока все не прояснится», — отмечает издание.
Там же отмечается, что неясность и неопределенность создали одновременно дефицит всех типов онлайн-касс. Из государственного стандарта все упоминания об офлайн-аппаратах уже убрали, а реестра онлайновых машин еще нет:
«В незавидном положении находятся отечественные производители и импортеры контрольно-кассовых машин. Из-за неясности, какие аппараты нужны, бизнес практически парализован», — отмечает издание.
В апреле Spot публиковал открытое письмо технического специалиста компании MyAirGroup Андрея Ко, где автор сообщил, что интересы отечественных IT-разработчиков и производителей в процессе внедрения онлайн-касс попросту игнорируются:
«5 февраля представители Государственного налогового комитета озвучили намерение использовать в Узбекистане систему онлайн-касс иностранной модели, в частности, планируется принять за основу программное обеспечение для оператора фискальных данных (ОФД) иностранной разработки, фискальный накопитель „иностранного типа“ и разработки, и, соответственно, кассы, работающие с этим фискальный накопителем», — писал тогда Ко.
Представитель MyAirGroup сообщил, что компания обращались с письмом в ГНК с просьбой допустить ОФД для проведения пилотного проекта. ГНК на письмо не ответили, в устной форме был дан ответ, что ГНК разрешение не выдает. Вместе с тем стало известно, что пилот, о котором шла речь выше, проводит иностранная компания.
На это противоречие обратило внимание и «Норма», которая отмечает, что в разное время сообщалось о разных разработчиках: ООО «Fiskal Ma’lumotlar Operatori», совместное предприятие АК «Узбектелеком» и ИП ООО «Online Technologies Systems», резидент инновационного технопарка «Яшнабад» ООО My Air Group IT Service.
Там же подытоживается, то с выходом постановления от 18 апреля все этапы внедрения онлайн-касс теперь должны проходить с нуля, так как разрабатываются конкретные предложения по финансированию проектов, идет подготовка и проведение экспертизы технических заданий и технико-экономических обоснований, а за процесс отвечает Национальное агентство проектного управления при Президенте. Полученный редакцией Spot ответ от ГНК подтверждает это.
Таким образом, сроки внедрения онлайн-касс теперь следующие:
- до 1 июля внести предложения по финансированию проекта;
- до 1 августа обеспечить подготовку технико-экономических обоснований;
- до 1 ноября запустить пилотный проект в Ташкенте за счет внебюджетных средств.
Исходя из этого и разработчики, и типы онлайн-касс и все остальное будет определенно заново и в другие сроки. Редакция Spot рекомендует предпринимателям воздержаться от покупки онлайн-касс и руководствоваться постановлением от 18 апреля.
