Эксперт о будущем электроэнергетики Узбекистана: чего ждать от приватизации, нужно ли строить АЭС и как внедрять зеленую энергию

Узбекистан стремится уменьшить количество убыточных компаний в области электроэнергетики. Это предусмотрено Госпрограммой на 2018 год, утвержденной указом президента.

Ранее Spot писал, что планируется прекратить монополию в производстве электроэнергии. Подписан контракт со SkyPower Global, в результате чего впервые в Узбекистане электроэнергию будет производить и продавать частная компания, а не государство. SkyPower Global реализует ряд проектов по солнечной энергетике на $1,3 млрд.

О проблемах в энергетическом секторе Узбекистана, способах популяризации возобновляемых источников энергии и перспективах мирного атома рассказывает Равшан Хужанов — руководитель проекта «Совместное солнечное исследование в Узбекистане».

Равшан Хужанов

Эксперт Buyuk Kelajak, руководитель проекта «Совместное солнечное исследование в Узбекистане», член Ассоциации солнечной энергии Германии и Фонда Александра фон Гумбольдта

Проблемы «Узбекэнерго»: отток специалистов, нехватка мощностей и полномочий

Ситуация в электроэнергетике Узбекистана ужасна. Установленная мощность теоретически, на бумаге, — 12 ГВт, в реальности — 10 ГВт, а нам нужны мощности в районе 15−20 ГВт.

Для начала нужно модернизировать и реконструировать электросети, чтобы уменьшить потери при передаче электроэнергии. В США и Западной Европе, например, эти потери составляют 5%, а у нас — 20%.

Это связано с тем, что высоковольтные линии и трансформаторы старые. Кроме того, распространены случаи, когда население нелегально подключается к электросети, то есть крадет энергию.

В Узбекистане нет конкретного механизма продажи электроэнергии, ее выработки и потребления, нет концепции развития отрасли. «Узбекэнерго» лишь выполняет приказы вышестоящих инстанций.

Конечно, в некоторых регионах уже обновлены высоковольтные линии, например, в Кашкадарьинском районе в сторону Афганистана. Но это пока не спасает ситуацию.

Также чувствуется нехватка специалистов. В сфере большая текучка кадров. Те, кто имеют возможность уехать за границу и работать там, уезжают.

Приватизация активов «Узбекэнерго» в краткосрочной перспективе даст небольшую передышку, но в долгосрочной не даст ничего. Это не решение проблем.

Чтобы улучшить сферу электроэнергетики, «Узбекэнерго» нужны полномочия, как у министерства энергетики. Например, цены сейчас устанавливает Минфин, разные проекты по модернизации решает отдел при Кабмине. Само «Узбекэнерго» ничего не решает.

Главное — создать систему, в которой не будет возможности коррупции и излишней бюрократии. Узбекэнерго" должно самостоятельно решать, что продать, где сделать ремонт и т. д. И население нужно адаптировать к новым реалиям.

Инвесторов и частных бизнесменов, которые хотели бы вложить деньги в сферу электроэнергии, много, но надо дать гарантии, что их инвестиции будут защищены законом.

Сейчас много потенциальных инвесторов из Южной Кореи, Германии и Китая. Но они не могут согласовать с «Узбекэнерго» цены на поставляемые услуги.

SkyPower Global, по неофициальным источникам, договорилась продавать 1 кВт за 6 центов. Нам неизвестно, откуда это будет финансироваться. Сейчас инвесторы идут туда, где нет налогов, а их нет в ВИЭ. Таких идей и проектов было много, но на самом деле движения не было.

Почему? Потому что у нас есть коррупция и бюрократия, и они очень сильно тормозят процессы. Инвестору не нужны гарантии от «Узбекэнерго», ему нужны гарантии от государства, что его инвестиции будут защищены и что он сможет получить прибыль.

Опыт Германии

Я живу в Германии, в восточной части, бывшей ГДР. Здесь система ТЭС была аналогична советской. Всю энергосистему обновили с нуля.

Население Германии — около 82 млн человек. Общая установленная мощность ЭС — 110 ГВт, на долю ТЭС приходится 47%, АЭС — 13,1%, ГЭС — 3,8% и альтернативных источников энергии — 34,4% от общей выработки электроэнергии. Германия не имеет собственных запасов нефти и газа, так что уголь являлся главным источником энергоресурсов.

В Германии сфера электроэнергетики не находится в руках одного ведомства, как у нас. Большая часть сосредоточена в частных компаниях, а крупная индустриальная промышленность покупает электроэнергию у министерства энергетики. Население, в свою очередь, приобретает ее у небольших частных фирм. Также у них большое количество тарифов на электроэнергию, в отличие от наших, они рассчитаны на широкие слои населения.

Энергорынок Германии фрагментированный и включает в себя около 900 участников. Но в последнее время прослеживается тенденция слияния больших корпораций и компаний. Две из восьми наиболее крупных энергетических компаний Германии Viad и Veba ведут переговоры о слиянии.

«Узбекэнерго» трудно собирать с населения плату за электроэнергию, а в Германии средства автоматически снимаются с банковского счета. Тем, кто оплачивает на год вперед, предоставляют скидки. Например, если семья из пяти человек оплачивает 6000 кВт за год, им предоставляется скидка в размере до 15% от выплаченной суммы и еще бонус от 300 евро.

Примерный годовой бюджет на электроэнергию в Германии:

Можно приблизительно оценить затраты или найти оптимальный тариф на поставку электроэнергии, используя расчет тарифов от CHECK24.

Возобновляемые источники и зеленый тариф

Для населения можно создать хороший механизм по привлечению использования возобновляемых источников энергии. Нужно внедрить закон о зеленом тарифе, это самый выгодный и эффективный инструмент.

Это позволит строить солнечные и ветровые электростанции. В этом случае люди будут сами заинтересованы в использовании солнечных панелей дома. А излишки электроэнергии, которые они вырабатывают, смогут продавать.

Но не стоит забывать, что нельзя довести выработку электроэнергии от возобновляемых источников энергии до 100%, это приведет к скачкам напряжения. У наших ТЭС, работающих на газу, КПД — 35%, можно повысить их КПД до 45%, если мы будем использовать уголь, но, к сожалению, в местном угле много влаги и примесей. Нам нужно адаптировать и улучшить технологию сжигания угля. Конечно, «Узбекэнерго» старается наладить работу, но получается не очень.

В 2010 году я предложил проект внедрения солнечной электростанции в систему действующих ТЭС, для экономии ресурсов. Тогда мне сказали, что это очень дорого, а ведь сам президент сказал, что нужно экономить топливо. Прошло уже восемь лет, а угольные станции у нас не построили.

Одно из препятствий по его внедрению — дороговизна. Сейчас электроэнергия, получаемая от традиционных источников, дешевле, так как газ, сжигаемый на ТЭС, достаточно дешевый. Но если его цена повысится, то поднимется и тариф на электроэнергию. Это подстегнет население обратиться и к возобновляемым источникам энергии, так как их цены в ближайшем будущем сравняются.

Германия, согласно новой энергетической стратегии, стремится увеличить долю возобновляемых источников энергии к 2030 году до 50%, а к 2050-му — до 60%. Эти цели свидетельствуют о том, что политика Германии направлена на принципиальные изменения технологических основ энергопроизводства и в перспективе все немецкое энергоснабжение будет реализовано исключительно за счет возобновляемых видов энергии.

Топливно-энергетический баланс ФРГ в основном обеспечивается традиционными источниками энергии (более 80%). Из них почти 90% производится из импортных энергоносителей — уран, природный газ, каменный уголь, нефть, в том числе в производстве электроэнергии импортируемые энергоносители занимают 55,6%.

В конце апреля 2017 года Германия 85% энергии получила из возобновляемых источников: солнечных, топливных (биогаз), ветро- и гидроэлектростанций. Новый рекорд удалось установить, во-первых, благодаря постоянному увеличению количества «зеленых» электростанций. Во-вторых, ясной солнечной погоде, установившейся в конце апреля по всей стране.

Важно отметить, что в марте прошлого года из всего потребленного страной объема энергии 40% были также получены из альтернативных источников. В США в 2015 году этот показатель составлял около 16,9%, и вряд ли что-то могло сильно измениться за прошедшие пару лет.

В конце марта большинство угольных электростанций не работали (они постепенно выводятся из эксплуатации). Снижена была и производительность АЭС, которые планируется закрыть до конца 2022 года. Новый рекорд действительно показательный, поскольку Германия — большая страна с мощным промышленным комплексом. И если 85% энергии было получено из альтернативных источников, значит, переход на зеленую энергию проходит вполне успешно.

В 2015 году доля возобновляемой энергии в Германии составляла около 33%. До 100% этот показатель руководство страны надеется довести к 2050 году. В других странах ситуация на зеленом рынке энергии тоже неплохая. Например, в Дании альтернативные источники энергии дают электричества порой больше, чем нужно. В итоге электричество приходится продавать другим странам. А на Коста-Рике уже 99% энергии генерируется из возобновляемых источников.

Нужна ли нам АЭС?

Строительство АЭС — пока дискуссионный вопрос, так как это в первую очередь политическое решение. Нам пока не всё известно о требованиях и условиях подписанного договора.

Следует отметить, что правительство Германии прилагает огромные усилия, чтобы снизить долю ядерной энергетики и увеличить уровень нетрадиционной электроэнергии.

В 90-х годах в Германии стоимость электроэнергии была одной из самых высоких в Европе, но за последние годы цена уменьшилась на 30−35%. Достаточно высокая цена на электроэнергию — следствие многих специальных налогов, к примеру, для поддержки отечественного углепрома.

В то же время, несмотря на такую значительную зависимость ТЭК ФРГ от традиционных ресурсов, большинство граждан Германии отдает предпочтение использованию возобновляемых энергоисточников. Немецкое население готово отказаться от имеющихся программ по развитию мирного атома.

33% населения Германии выступают за ядерную энергетику. Такая активность гражданского общества Германии связана с мнением, что от использования АЭС больше рисков и последствий, чем пользы для страны. Следует отметить, что авария на Чернобыльской АЭС в 1986 году оказала существенное влияние на пересмотр взглядов немецких граждан и формирование критического отношения к использованию ядерной технологии.

Основные причины, которыми аргументируют противники развития атомной энергетики:

• нерешенная во всем мире проблема надежного хранения и утилизации высокорадиоактивных отходов;
• экономическая нецелесообразность, связанная также с проблемой утилизации ядерных отходов, закрытия и консервации АЭС;
• ограниченность запасов урана и рост цен на ядерное топливо;
• необходимость длительной эксплуатации дорогостоящих АЭС, что ведет к долгосрочному сохранению структуры энергопроизводства. Это, в свою очередь, препятствует последовательному переходу к использованию возобновляемых энергоисточников;
• сомнения в безопасности АЭС и подверженность террористическим атакам.

Сейчас в Германии альтернативой традиционным источникам, в том числе и использованию мирного атома, служат возобновляемые источники энергии, эта цель поставлена и в стратегии ЕС, и в германской энергетической концепции.

Однако, как показывает реальность, заменить АЭС в короткие сроки невозможно даже в Германии по следующим объективным обстоятельствам:

• себестоимость энергии, получаемой из ВИЭ, значительно превышает себестоимость энергии, вырабатываемой традиционными видами источников;
• выработка энергии альтернативными источниками имеет нестабильный характер. ВИЭ зависят от наличия временных и погодных изменений (ветер, солнце, вода);
• неэквивалентная выработка энергии АЭС и ВИЭ.

Например, мощность ветряных мельниц намного уступает мощности использования ядерного топлива. Тем не менее анализ современной энергетической политики Германии позволяет сделать следующий вывод: использование АЭС обеспечивает ФРГ лидирующие позиции по защите климата, что в определенной степени и продлевает использование ядерной технологии.

В то же время ядерная энергетика необходима Германии как «мостик» для перехода к альтернативным источникам энергии, и в будущем эта европейская страна будет отходить от использования АЭС. Для России, которая предлагает нам АЭС, весьма полезным будет изучение опыта ведущей страны Евросоюза — Германии.

Есть вопросы, которые надо проработать при строительстве АЭС в Узбекистане. Так, запуск АЭС планируется через 10 лет, но можно предложить альтернативу за эти деньги и построить солнечные панели или ветрогенераторы. Как я сказал ранее, также не стоит забывать катастрофы в Чернобыле и Фукусиме. Стоит учесть, что такая развитая страна, как Япония, не смогла устранить проблему самостоятельно.

Также не забывайте, что у нас нет квалифицированных кадров в ядерной энергетике, есть небольшое число теоретиков и ядерщиков, работающие с реакторами мощностью до 10 МВт.

В Узбекистане в качестве примера ставят Европу, где 95% электроэнергии получают от АЭС. Но те, кто говорит об этом, забывают, что у стран Европы по 30−50 лет опыта эксплуатации АЭС. Это не лучший пример для нашей страны. Кроме того, в Европе хотят к 2025 году перейти на ВИЭ.

Строить АЭС очень дорого и нельзя забывать о вывозе ядерных отходов, что тоже не бесплатно. Всё это ляжет финансовым бременем на население.

Также указывалось, что к 2035 году доля электроэнергии, вырабатываемой АЭС, составит 50%. В масштабах нашей страны это немного. Сейчас страны Европы повсеместно отказываются от АЭС, это было актуально 20−50 лет назад.

За 10 лет обучить кадры без практического опыта невозможно. Для этого надо отправлять специалистов ядерной энергетики из Узбекистана в страны, которые имеют большой опыт в эксплуатации АЭС. Или отправлять обучать специалистов по линии МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии). Но за 10 лет все может измениться, так, например, был остановлен проект Самаркандской солнечной электростанции.

Думаю, что Узбекистану надо теснее сотрудничать с соседями в сфере электроэнергетики: в зимний период приобретать электроэнергию у Кыргызстана, Таджикистана и, наоборот, продавать им электроэнергию летом. Взаимовыгодное сотрудничество поможет развитию всей энергосферы в регионе. Не стоит забывать, что объединенное диспетчерское управление энергосистемами Центральной Азии находится в Ташкенте.