В конце декабря 2017 года президент Шавкат Мирзиёев объявил 2018 год в Узбекистане Годом поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий.
Вслед за этим, указом главы государства была утверждена государственная программа, где пункт 88 предусматривает разработку проекта нормативно-правового документа, который «создаст организационно-правовые основы и механизмы ведения деятельности современных розничных платежных систем интегрированных с ведущими платежными системами мира (Visa, Mastercard, UnionPay, PayPal и другие)». Срок — 1 сентября 2018 года.
В конце февраля выходит постановление президента о Мининфокоме, которое утверждает «Дорожную карту» мероприятий, где одним из пунктов указано «развитие и стимулирование повсеместного использования технологий бесконтактных платежей, в том числе с использованием международных платежных систем (Visa, Mastercard, PayPal, Alipay и другие), совершенствование нормативной базы в данной сфере», только вот уже результатом должен стать не проект, а комплекс мер. Срок — до 1 июня 2018 года.
Еще один пункт предусматривает «подготовку предложений по правовому регулированию электронных денег на территории Республики Узбекистан». В качестве результата должен был быть Закон, срок — до 1 сентября 2018 года.
В сентябре выходит постановление президента «О мерах по развитию национальной платежной системы», в котором снова поручено решить вопрос с электронными деньгами.
В частности, ЦБ должен разработать и внести законопроект «О платежах и платежных системах», где будет «регулирование правовых отношений в области совершения операций с электронными деньгами, в том числе порядок идентификации владельцев электронных кошельков».
Только вот срок уже указан до 1 января 2019 года. При этом, к этой дате должны только разработать и внести проект. После этого его еще надо утвердить, затем внести соответствующие изменения в другие нормативные акты и принять меры на практике.
На все это тоже потребуется время, может быть даже несколько месяцев. Ведь электронные деньги это не тонировка автомобилей, где по какой-то причине в кратчайшие сроки разработали, утвердили и приняли документ (в мае петиция собрала 10 тыс. голосов, в июне уже подготовили проект, в августе начали выдавать сами разрешения).
В начале июля, из-за отсутствия какой-либо официальной информации по электронным деньгам, Spot обратился с запросом в Единый общереспубликанский процессинговый центр (ЕОПЦ).
Директор компании Ахрор Махмудов тогда объяснил, что PayPal не работает в Узбекистане, потому что законодательство не позволяет физическим лицам хранить деньги в иностранных банках, а электронные кошельки приравниваются к счетам за границей.
За неделю до этого разговора на портале обсуждения нормативно-правовых актов опубликовали проект, в котором предлагалось разрешить физическим лицам-резидентам открывать и использовать счета в иностранных банках.
Это решение как раз и создало бы необходимый минимум правовой основы для работы электронных денег в стране, но обсуждение закончилось еще в июле, планируемый срок вступления (1 сентября) тоже давно прошел.
Что в итоге?
Единственное, что вышло в сентябре (а это срок, к которому в разных документах должны были то подготовить предложения об электронных деньгах, то принять комплекс мер, то подготовить законопроект), так это вышеупомянутое постановление о платежной системе, которым утверждается новая дата — январь 2019 года.
Эта же дата была указана в постановлении президента «О мерах по ускоренному развитию электронной коммерции», где тоже поручалось «разработать нормативно-правовой акт, который урегулирует обращение электронных денег на территории Узбекистана».
Таким образом, за прошедшие 9 месяцев вышло 4 (!) решения правительства, в каждом из которых поручается решить вопрос с электронными деньгами, но вместо этого сроки только откладываются, а на практике, под конец года, ни PayPal, ни «Яндекс.Денег», ни Qiwi в Узбекистане как не было, так и нет. Более того — нет даже правовой базы для их появления, хотя были назначены ответственные в лице ЦБ, Минфина, Мининфокома и других.
Что касается технической составляющей, то, к примеру, в ЕОПЦ сообщили, что уже выполнили все требования американского партнера и сейчас ждут решения штаб-квартиры PayPal:
«Мы заранее начали техническую подготовку к запуску данной услуги. С принятием закона [который разрешает открывать физлицам счета заграницей] сможем сразу предоставить населению возможность пополнять счета в PayPal, „Яндекс.Деньгах“, WebMoney и „Qiwi Кошельке“. Планируем подключать и другие электронные платежные системы», — говорил еще летом Ахрор Махмудов.
Пока что же Узбекистан остается единственной страной в Центральной Азии (и одной из немногих в мире), не присоединившейся к PayPal (при этом, Узбекистан не входит в «черный список» PayPal).
Аналогично с «Яндекс.Деньгами», что наглядно демонстрирует карта с точками пополнения кошельков, которые буквально окружают страну, но отсутствуют внутри нее:
Фото: точки пополнения «Яндекс.Денег». Они есть в Казахстане, Таджикистане и Кыргызстане, но не в Узбекистане.
В начале января Шохрух Джураев, представитель Amazon, отмечал, что несмотря на то, что система электронных платежей в стране развивается очень быстро, они все равно остаются локальными и рассчитаны на внутренний рынок, а отсутствие в стране того же самого PayPal сильно тормозит процесс:
«Те платформы ecommerce, что сейчас есть в Узбекистане, тоже не интегрированы в мировой рынок», — говорил тогда Джураев.
В итоге, если не выйдет новый документ, который снова отложит решение вопроса с электронными деньгами в Узбекистане, то ориентироваться придется на 2019 год (в лучшем случае).
В этом же, несмотря на четыре решения правительства и год поддержки предпринимательства, инноваций и технологий, вопрос своего решения, судя по всему, по какой-то причине, уже не получит.
