Министерство занятости и трудовых отношений разрабатывает проект новой редакции Трудового кодекса, сообщили Spot в ведомстве.
Нынешний кодекс вступил в силу 23 года назад и тогда рассматривался как промежуточный, обеспечивающий развитие страны в переходный период, разъяснили в министерстве.
Что не так с действующим кодексом
- нет четкого определения круга регулируемых им отношений;
- много отсылочных норм;
- есть положения, которые не обеспечивают баланс интересов работников и работодателей;
- есть положения, которые противоречат актам других отраслей права;
- мало уделено внимания особенностям регулирования труда отдельных категорий работников (например, надомники, сезонные работники и другие);
- нет предпосылок для широкого использования гибких режимов работы;
- практически не отражены вопросы социального страхования.
В целом же действующий Трудовой кодекс ориентирован на сохранение рабочих мест, а не создание новых. Он также ориентирован на крупные предприятия и высокие издержки работодателя на труд.
Каким будет новая редакция
Предусматривается, что новая редакция ТК будет состоять из трех частей (в том числе: общая, особенная и заключительная); семи разделов (включая социальное партнерство, трудоустройство, индивидуальные трудовые отношения; профессиональная подготовка, охрана труда, регулирование трудовых отношений, обусловленных характером трудовой связи и места работы), 36 глав и около 400 статей, преимущественно прямого действия.
«Трудовой договор»
- пересмотреть условия и основания заключения срочного трудового договора;
- прописать механизмы ведения трудовых книжек в электронной форме;
- пересмотреть условия прекращения трудового договора, в том числе прописать механизм прекращения по «соглашению сторон», пересмотреть сроки предупреждения (дифференцировать в зависимости от времени работы);
- установить возможность применения дифференцированного размера выходного пособия;
- определить другие важные условия заключения, изменения и прекращения трудового договора.
«Рабочее время»
- определить виды режима рабочего времени (сменный, гибкий, разделенный, рабочее время в командировке
и т. д. ); - уточнить порядок привлечения работника к сверхурочной работе и суммированного учета рабочего времени;
- определить понятие «баланс рабочего времени».
«Время отдыха»
Особое внимание будет уделено порядку предоставления трудовых отпусков, в частности:
- суммированию и разделению отпуска на части;
- определению периодов, включаемых в стаж для предоставления отпуска;
- механизмам компенсации за неиспользованный отпуск, в том числе предоставлению неиспользованного отпуска «в натуре».
Будет введено положение о том, что любое соглашение, препятствующее праву на ежегодный отпуск, будет автоматически признаваться недействительным.
«Оплата труда»
Особое место будут занимать вопросы:
- условий введения почасовой оплаты труда;
- введения унифицированного механизма расчета средней заработной платы;
- установления порядка доплат за работу в особых условиях труда (неблагоприятных, опасных и прочее)
- регламентации порядка установления и изменения норм труда, обязанностей работодателя обеспечивать условия для выполнения работником этих норм.
Возможно, вопросам нормирования труда будет посвящена отдельная часть кодекса.
«Дисциплина труда»
- законодательно разделить понятия «поощрительные» и «стимулирующие» выплаты;
- пересмотреть порядок проведения служебных расследований;
- уточнить виды и сроки дисциплинарных взысканий и, как их следствие, применения стимулирующих выплат.
«Охрана труда»
- привести нормы в соответствие с Законом «Об охране труда», с одновременным исключением дублирующих норм;
- упростить порядок отказа работника от выполнения работ, создающих угрозу жизни и здоровью работника.
«Регулирование труда отдельных категорий работников»
- закрепить особенности регулирования труда лиц, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщин и лиц, занятых исполнением семейных обязанностей, несовершеннолетних, лиц с инвалидностью);
- определить особенности регулирования труда работников, обусловленные характером трудовой связи с работодателем, в том числе: надомников, совместителей, дистанционных работников, вахтовиков и прочих.
Предусматривается определить особенности регулирования труда:
- обусловленные условиями труда (неблагоприятные условия, природно-климатические условия и проч.);
- обусловленные характером труда работников (сезонные и временные работы);
- в фермерских хозяйствах, на малых предприятиях и микрофирмах, семейных предприятиях;
- по найму у частных лиц и индивидуальных предпринимателей;
- спортсменов и тренеров;
- иностранных работников;
- других категорий.
«Социальное страхование»
Предусматривается конкретизировать механизмы социального страхования работников, в том числе определить общий порядок обязательного и добровольного страхования.
«Защита трудовых прав работников»
- определить механизмы самозащиты работником своих прав, в том числе условия отказа от выполнения незаконных требований работодателя;
- четко определить права и обязанности контрольных и надзорных органов, в том числе Государственной трудовой инспекции;
- определить права общественного контроля за соблюдением прав работников;
- усовершенствовать порядок разрешения трудовых споров, в том числе с учетом особенностей рассмотрения споров в досудебном и судебном порядке.
Зарубежный опыт
В целом же реформы будут опираться на передовой зарубежный опыт, который предусматривает:
- расширение возможностей для ведения гибких графиков работы и гибких условий труда;
- существенное расширение оснований для заключения срочного трудового договора (во многих странах этот вид договора является основным);
- упрощение процедур изменения условий трудового договора и его прекращения по экономическим причинам;
- упрощение процедур пересмотра заработной платы в период экономической нестабильности предприятия.
