1 ноября президент подписал закон «О платежах и платежных системах», который регулирует отношения в области создания и функционирования платежных систем, надзора за ними, оказания платежных услуг и осуществления платежей.
На пресс-конференции в среду, 6 ноября, заместитель председателя Центрального банка Ботир Захидов отметил, что услугами платежных организаций пользуются миллионы граждан республики. Компании оперируют с персональными данными населения, имеют доступ к их банковским счетам, что порождает огромное количество рисков. Новый закон призван их предотвратить, заявил зампред ЦБ.
«До сих пор деятельность платежных организаций не регулировалась единым законом. Они в основном фрагментарно регулировались некоторыми подзаконными актами. Новый закон не только упорядочивает сферу, но и расширяет возможности участников рынка. В частности, платежные организации получают право заниматься микрофинансированием. Это может привести к существенным изменениям в данной области: если обычная микрокредитная организация способна предоставить в день услуги 10−20 клиентам, то платежные системы при помощи IT-технологий в считанные минут могут выдавать микрозаймы всей своей многомиллионной аудитории», — отметил Ботир Захидов.
Проект закона был опубликован в декабре 2018 года. Тогда участники рынка, принявшие участие в обсуждении законопроекта в ТПП, выразили опасение, что Центральный банк, который согласно закону наделен полномочиями регулятора, одновременно выступает поставщиком услуг (в качестве владельца платежной системы Humo).
На вопрос корреспондента Spot, не приведет ли это к созданию неравных условий для участников рынка, заместитель председателя ЦБ ответил: «Абсолютно нет».
Он также добавил, что у Центробанка нет цели заработать, во всем мире центральные банки не думают о прибыли.
«До создания Humo на рынке был единый оператор платежной системы, никто не выступал с инициативой создать альтернативу. Это достаточно затратный, долгий и сложный процесс. Если бы Центробанк не взял на себя такую инициативу, думаю, не скоро бы создалась вторая система. Для нас приоритетно развитие рынка. Если мы будем создавать лучшие условия для Humo, это будет во вред рынку», — отметил представитель регулятора.
По словам Захидова, Центральный банк полностью поддерживает финтех-компании и готов по мере возможности оказывать им помощь. У таких небольших компаний есть ряд преимуществ перед банками: они бывают более приспособленными к рынку, активнее воплощают инновационные идеи, предоставляют населению более удобные услуги, добавил он.
«Обычный пример, приложения платежных систем по сравнению с приложениями банков лично для меня кажутся более привлекательными с точки зрения дизайна и использования. Такая ситуация наблюдается не только в нашей стране», — сказал зампред Центробанка.
Он также ответил на предложения участников рынка, озвученные в ходе обсуждения законопроекта, но которые не нашли отражение в финальной версии документа.
В частности, платежным агентам не предоставлено право работать под собственным брендом (они должны выступать от имени банка).
Такая норма введена в связи с тем, что платежные агенты не проводят платежи самостоятельно, отметили в ЦБ. Если компания хочет использовать собственный бренд, ей нужно получить лицензию платежной организации.
Кроме того, представители сферы назвали вмешательством во внутренние дела компании установленные законом требования к руководителю платежной организации. Согласно документу, он должен иметь высшее образование и опыт работы в банковско-финансовой сфере и сфере ИКТ не менее двух лет, обладать «безупречной деловой репутацией».
«Когда предприятие оперирует чужими средствами, требование к руководителю важно. Такие же требования есть к банкам. Если человек при предыдущей работе показал, что не способен руководить таким предприятием, то и в следующих ему не место», — отметил Захидов.
Закон вступит в силу через три месяца после опубликования. В Центральном банке заверили, что у компаний сферы будет дополнительное время для получения лицензии.
«Я вас уверяю, получение лицензии — не очень сложный процесс. Платежным организациям просто нужно заранее подойти в Центральный банк, ознакомиться с процессом. Наши специалисты безусловно им помогут в этом», — подытожил Ботир Захидов.
