Главной целью экономических реформ в 2021 году станет сокращение бедности и повышение благосостояния населения, объявил президент Шавкат Мирзиёев в ходе послания Олий Мажлису 29 декабря, передает пресс-служба главы государства.
С 1 марта будущего года будут объявлены минимальные потребительские расходы населения. Правительству поручается в двухмесячный срок систематизировать социальные гарантии и разработать программу мер по их поэтапному обеспечению на уровне минимальных потребительских расходов.
«Самый важный фактор преодоления бедности — это стремление самого человека выйти из такого положения, опираясь на собственные силы и продвигаясь к конкретной цели. Поэтому в следующем году в махаллях будет создано более тысячи центров профессионального обучения», — сказал президент.
Центрам будут выделены средства из расчета до 1 млн сумов на каждого обучившегося на курсах, а в целом на эти цели из бюджета предусмотрено направить 100 млрд сумов. Лица, окончившие учебные курсы и желающие начать свое дело, смогут получить субсидии в размере до 7 млн сумов на приобретение необходимого инвентаря.
Семьям, занимающимся сельским хозяйством, будет выделено от 10 соток до 1 гектара земли в зависимости от возможностей и специализации каждого района. Из фондов содействия занятости и общественных работ намечено направить 500 млрд сумов для обеспечения занятости нуждающихся слоев населения.
«Мы не можем допустить, чтобы люди, потерявшие работу из-за пандемии, перешли в категорию бедных. Поэтому со следующего года будет введена новая система, предусматривающая трехкратное увеличение размера пособий по временной безработице, а также отмену устаревшего бюрократического порядка предоставления 6 документов для получения такого пособия», — сказал президент.
В рамках структурных преобразований в экономике будет ускоренна трансформацию государственных компаний. Сейчас большинство предприятий с участием государства остаются для него тяжелым бременем из-за своей финансовой нестабильности, поэтому с нынешнего года начата реализация программы реформирования всех госпредприятий.
В частности, в следующем году Навоийский горно-металлургический комбинат, компании «Узбекнефтегаз», «Узбекгидроэнерго», «Узавтосаноат» получат возможность выходить на международный финансовый рынок и привлекать средства без государственных гарантий.
К реформированию крупных предприятий электроэнергетики, нефтегазовой и химической промышленности, машиностроения, а также коммерческих банков привлечены Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, McKinsey & Company, Boston Consulting Group, Rothschild & Co и другие всемирно известные компании.
В 2021 году предстоит провести трансформацию 32 крупных предприятий отраслей стратегического значения. В центре внимания будет находиться повсеместное внедрение цифровых технологий в деятельность банков.
Подготовят к приватизации «Саноаткурилишбанк», «Асака банк», «Ипотека банк», «Алока банк», «Турон банк» и «Кишлок курилиш банк». Государственная доля как минимум в одном крупном банке будет полностью продана стратегическим инвесторам. По этому поводу ведутся переговоры с ведущими европейскими банками.
Начата работу по приватизации ряда предприятий с привлечением международных финансовых и юридических консультантов для прозрачной и эффективной продажи государственных активов.
В следующем году на торги будут выставлены государственные доли в таких предприятиях, как «Ферганаазот» и Дехканабадский завод калийных удобрений, Coca-Cola Ichimligi, санатории «Бельдерсай» и «Чарвак», отелях «Ичан калъа» и Hyatt Regency, бизнес-комплекса «Пойтахт», а также 83 крупных предприятиях алкогольной, масложировой промышленности и других отраслей. В целом число предприятий с государственным участием в ближайшие два года сократится не менее чем в три раза.
Президент отметил, что необходимо создать свободную конкурентную среду на товарном и финансовом рынках, а также равные возможности для доступа предпринимателей к сырьевым ресурсам.
«По мере роста экономической активности и доходов населения увеличивается и спрос на энергоресурсы. Поэтому нам необходимо довести до конца реформы в нефтегазовой сфере и энергетике, а также реализацию крупных проектов в данных отраслях. В частности, в 2021 году начнется формирование оптового рынка электроэнергии с участием государственных и частных электростанций и потребителей», — сказал глава государства.
Будет отменена монополия в сфере поставки природного газа. Таким образом производители и импортеры получат право продавать, а оптовые потребители — покупать природный газ на бирже. Компания «Узтрансгаз» будет заниматься только транспортировкой газа.
В целях расширения присутствия частного сектора на рынке сжиженного газа будут отменены пошлины на его импорт.
В сфере ювелирного производства у предпринимателей появятся широкие возможности для закупки сырья. Так, с 1 марта следующего года будет установлен порядок свободной продажи серебра производителям через биржу.
За счет развития здоровой конкуренции в автомобильной промышленности и создания равных условий предприятиям в сфере будет увеличено число производителей.
С 2021 года будут отменены акцизы по 73 товарным позициям в пищевой, нефтяной и электротехнической промышленности.
Сегодня в государственных закупках участвуют всего 4% предпринимателей. В следующем году требования о прозрачности государственных закупок будут распространены и на 24 крупных госпредприятия. В результате отечественные предприниматели смогут продавать этим предприятиям продукцию не менее чем на 10 триллионов сумов в год.
«Отныне все государственные закупки будут находиться под общественным и парламентским контролем», — отметил президент.
Правительству поручается до 1 апреля следующего года составить перечень перспективных кластеров и разработать специальную программу их ускоренного развития.
В области геологии в этом году на открытом аукционе инвесторам были проданы права по 21 месторождению и перспективным площадям. В 2021 году еще 50 месторождений и перспективных площадок будут проданы местным и иностранным инвесторам на основе открытых торгов.
Ключевой задачей Центрального банка и правительства в следующем году будет удержание инфляции на уровне не более 10% в рамках инфляционного таргетирования.
Чтобы не допустить резкого роста цен на базовые продукты питания, льготы по таможенным платежам при импорте будут продлены еще на год.
С момента либерализации валютного рынка прошло более трех лет. За этот период в стране накоплен достаточный опыт в сфере свободной конвертации валюты.
Теперь нужно постепенно уменьшать зависимость нашей экономики от иностранной валюты. Для этого в следующем году долю валютных кредитов необходимо снизить с нынешних 50 до 45%, то есть не менее чем на $2 млрд.
В будущем году следует увеличить долю международных облигаций, выпускаемых в национальной валюте, с нынешних 25% как минимум до 40%.
Межбанковский валютный рынок будет переведен на онлайн-платформу, что позволит предпринимателям покупать валюту напрямую у банка. В результате приобретение валюты займет у предпринимателей не четыре дня, как сейчас, а всего полчаса.
Сейчас в соответствии с критериями Всемирного банка и Международного валютного фонда государственный внешний долг Узбекистана находится на безопасном уровне.
Отныне проекты, реализуемые в регионах за счет внешних заимствований, будут обсуждаться местными Кенгашами и общественностью. Будет создана система отчетности перед общественностью о результатах таких проектов.
Также сократятся внешние заимствования под гарантию государства, а в инвестиционные и инфраструктурные проекты будет привлекаться больше частного капитала. К примеру, в следующем году на основе государственно-частного партнерства намечено начать реализацию более 40 крупных и средних проектов.
В целях усиления конкуренции на финансовом рынке Центральному банку поручается до 1 февраля внести на рассмотрение проект закона о небанковских кредитных организациях.
Создадут правовую основу для внедрения исламских финансовых механизмов. Для этого будут привлечены эксперты Исламского банка развития и других международных финансовых институтов.
Президент отметил, что во время пандемии предприниматели наравне с государством вносили достойный вклад в устойчивое функционирование экономики.
«Мы должны всемерно поддерживать предпринимателей. Обеспечение их прав, особенно неприкосновенности частной собственности, должно стать главной задачей государственных органов всех уровней. Однако все еще имеются факты нарушения имущественных прав предпринимателей некоторыми руководителями и должностными лицами государственных органов. В связи с этим предлагаю наделить Бизнес-омбудсмана полномочием привлекать таких руководителей к административной ответственности», — сказал Шавкат Мирзиёев.
В следующем году на основе принципа «Налоговик — помощник» предприниматели будут иметь возможность получить информацию о наличии у их деловых партнеров налоговой задолженности.
Для удобства предпринимателей будет отменено 105 видов лицензий и разрешений, также упрощаются процедуры получения 115 видов подобных документов.
До конца следующего года будет продлено действие льгот в сфере туризма, транспорта и общественного питания. Еще на год продлевается срок уплаты налогов на землю и имущество на общую сумму $400 млрд. Этой преференцией смогут воспользоваться 20 тыс. предпринимателей.
Кроме того, по государственным закупкам в объеме до 1 млрд сумов размер авансовых платежей для предпринимателей повысится до 30% от стоимости сделки, благодаря чему их оборотный капитал увеличится на сумму до 1,5 трлн сумов.
В целом для продолжения работы по финансовой поддержке предпринимательства в рамках программ содействия семейному предпринимательству в следующем году будет выделено 6 трлн сумов льготных кредитов. Еще $100 млн выделит правительство на расширение Программы развития сельского предпринимательства, выполняемой в партнерстве с Всемирным банком.
Намечено пересмотреть около 5 тыс. нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, сократить их количество, а также разработать Предпринимательский кодекс.
«Как вы знаете, 4 года назад мы объявили мораторий на проверки хозяйствующих субъектов. В результате число предпринимателей увеличилось вдвое и достигло 400 тысяч. В связи с этим предлагаю продлить мораторий еще на год», — сказал президент.
Правительство в двухмесячный срок должно внести предложение об укреплении земельных прав, определении экономической оценки земли и внедрении механизмов включения ее в финансовый оборот.
В следующем году 1,6 трлн сумов будет направлено на создание необходимой инфраструктуры в свободных экономических и малых промышленных зонах.
Перед правительством ставится задача запустить с 1 марта следующего года внутренние авиарейсы по туристическим маршрутам и внедрить систему частичной компенсации из бюджета стоимости авиабилетов. Кроме того, ряд региональных аэропортов будет передан во внешнее управление на основе государственно-частного партнерства.
В следующем году запланирован пуск двух высокоскоростных поездов, начнется электрификация железной дороги Бухара-Ургенч-Хива.
Расширится масштаб работы по обеспечению жильем малоимущих семей. Так, 2,4 трлн сумов будет направлено на внесение первоначального взноса и субсидирование выплат по процентам ипотечных кредитов для 27 тыс. семей — это в 2,5 раза больше семей, чем в нынешнем году.
Одной из важнейших задач правительства останется выход на новые экспортные рынки. В следующем году будет активизирована работа по вступлению во Всемирную торговую организацию и широкомасштабному сотрудничеству с Европейским Союзом.
Недавно Узбекистан получил статус наблюдателя в Евразийском экономическом союзе. Для полномасштабного присутствия на рынках государств — членов этой организации будет ускорена работа по приведению национальных норм технического регулирования в соответствие с их требованиями.
В новом году из Фонда поддержки экспорта предприятиям будет выделено $100 млн на закупку сырья и производство экспортоориентированной продукции. Экспортерам будет компенсироваться 50% расходов на открытие торговых домов и магазинов, затрат на рекламу за рубежом.
В целом перед правительством поставлена задача увеличить в следующем году объем экспорта товаров и услуг не менее чем на 20%.
