Как ранее писал Spot, 2 октября Шавкат Мирзиёев подписал закон «О креативной экономике».
Закон определяет креативную индустрию как деятельность, связанную с созданием, производством, хранением, распространением и продвижением товаров или услуг, основанных на творчестве, интеллектуальных способностях и интеллектуальной собственности.
В документе перечислены 15 сфер креативной индустрии: литература, прикладное искусство и ремесла, архитектура, аудиовизуальное и исполнительское искусство, мода, дизайн, организация культурных мероприятий, деятельность музеев и галерей, издательство, цифровые технологии, реклама и другие.
Закон предусматривает создание парков креативной индустрии, которые обеспечат предпринимателей инфраструктурой и ресурсами для развития их проектов. Креативные компании смогут сотрудничать в кластерах для улучшения продукции и расширения на рынок.
Также для креативных предпринимателей предусмотрены налоговые льготы и государственная поддержка в виде субсидий, грантов и льгот на использование госимущества и инфраструктуры.
Ознакомиться с полным текстом закона можно по ссылке.
На этапе публичного обсуждения законопроект подвергся широкой критике со стороны представителей креативной индустрии, которые активно выдвигали предложения по его доработке.
Spot поговорил с представителями индустрии и бизнеса о новом законе, его перспективах и недочетах.
сооснователь продакшн-студии DBLA.
Креативная экономика в Узбекистане сейчас на этапе развития. Интерес к таким сферам, как кино, реклама, дизайн, мода и IT растет, но многие направления еще только формируются и нуждаются в поддержке.
Перспективы у этой экономики большие. Узбекистан имеет богатую культуру, что создает отличные возможности для творческих проектов. Сектор медиа, производство контента и апсайклинг также могут активно развиваться.
Поддержка государства и развитие цифровых технологий помогут экспортировать креативные услуги за границу.
По оценкам, креативная экономика в будущем может приносить до 5−7% в ВВП страны, если продолжится рост инвестиций и создание условий для творческих проектов.
Закон создаст более благоприятные условия для креаторов, предпринимателей и художников, стимулируя инновации и расширяя экономические возможности. Это позволит привлекать инвестиции в творческие проекты, создавая рабочие места и поддерживая рост креативных сообществ, что в итоге сделает Узбекистан конкурентоспособным на международной арене.
Также отличной идеей является создание парков и кластеров креативной индустрии. Это даст доступ к ресурсам, технологиям и возможностям для сотрудничества. Для моего бизнеса это может открыть новые перспективы, ускорить развитие проектов и укрепить связь с другими креаторами.
Основной недостаток нового закона — это отсутствие четкого регулирования и поддержки для малых и средних креативных компаний.
Если меры поддержки не будут конкретными, например, в виде налоговых льгот или грантов, это может замедлить развитие малого бизнеса. Важно, чтобы закон не остался на бумаге, а работал на практике, иначе в отрасли останется много неиспользованных возможностей.
Для быстрого и устойчивого развития креативной сферы в Узбекистане нужны:
- государственная поддержка: налоговые льготы, гранты и субсидии для стартапов и креативных компаний;
- образовательные программы: обучение специалистов и развитие творческого потенциала молодых людей;
- инфраструктура: создание креативных кластеров и парков, которые позволят компаниям работать вместе и обмениваться опытом;
- поддержка экспорта: помощь в выходе на международные рынки и участие в международных конкурсах и фестивалях;
- партнерства с зарубежными компаниями: для обмена опытом и привлечения инвестиций.
режиссер, директор Tashkent Film School.
С одной стороны, креативная экономика — это активно развивающаяся сфера, с другой — не до конца ясно, что именно можно отнести к креативной экономике.
В Узбекистане есть закон о меценатстве, который не функционирует должным образом, так как в нем отсутствуют конкретные цифры и меры.
Аналогичная ситуация и с законом о креативной экономике: из его текста непонятно, какие конкретные льготы или привилегии получат представители креативной индустрии.
Непонятно, какие именно налоговые льготы предусмотрены и в каком проценте, а также как они будут сочетаться с действующим Налоговым кодексом. На практике такие меры часто не работают. Например, если я создаю креативный продукт, возникает вопрос: как будет оцениваться его стоимость, как он будет реализовываться и как все это согласуется с текущим налоговым законодательством? На данный момент это остается неясным.
На этапе публичного обсуждения мы предлагали не торопиться с принятием закона, а сначала разработать детализированную дорожную карту с конкретными пошаговыми действиями.
Это помогло бы поэтапно определить, что именно относится к креативной экономике, какие сферы она охватывает, как это влияет на повседневную жизнь и как действия различных участников этой экономики сочетаются с реальностью. Только после того, как все процессы были бы налажены, имело бы смысл принимать закон с реальными и конкретными предложениями.
Наши предложения пока не были учтены, поэтому сложно понять, как этот закон будет работать на практике, особенно если он не согласуется с реальностью.
Конкретные изменения — это конкретные действия со стороны государства, которые должны быть направлены на поддержку каждого деятеля креативной экономики. Если в законе прописана поддержка, то она должна быть выражена в четких и понятных мерах.
Для быстрого и устойчивого развития необходима уверенность в завтрашнем дне, в том, что твою деятельность не запретят. Например, ты решил провести концерт, но его не дают провести, потому что запретил «Узбекконцерт». Ты хочешь снять фильм, но тебе запретил «Узбеккино». Даже если ты хочешь показать уже готовый фильм, тебе нужно снова обращаться за разрешением.
Как можно говорить о развитии, если на этапе идеи ты уже сталкиваешься с цензурными и экономическими ограничениями? Креативный продукт функционирует сейчас так же, как и любой физический товар. Ты продаешь трубы — платишь подоходный налог. Организуешь образовательную или развлекательную программу — снова платишь те же налоги. Нет никакой разницы в подходе.
Ты работаешь на рынке, снимаешь помещение на общих основаниях, и реализация креативных продуктов подчиняется тем же экономическим правилам, что и для других сфер. Но это не учитывает специфику креативной индустрии.
В итоге закон не содержит экономических механизмов, и по сути, это «спящий» закон. Его приняли, но как он будет работать на практике с реальными представителями креативной экономики — мне пока неясно.
основатель Central Asia Tech Law, гендиректор AI Mo Innovation Consultants, член консультативного совета по ИИ Министерства инновационного развития Узбекистана, приглашенный профессор ТГЮУ.
Этот закон — важный шаг, демонстрирующий готовность правительства создать правовую основу, отвечающую потребностям современного общества.
Участвуя в 2019 году в качестве иностранного эксперта в разработке нового гражданского кодекса Узбекистана (который в конечном итоге не был принят), я заметил, что некоторые идеи отражены и в этом законе.
Тем не менее, закон все еще упускает ключевые моменты. Например, он игнорирует быстро развивающиеся сектора криптовалют и NFT, которые уже стали неотъемлемой частью современной креативной экономики. Без четких положений для этих областей закон рискует остаться двусмысленным, потенциально вступая в конфликт с существующими нормативными актами и не имея четких границ юрисдикции.
Это может также вызвать бюрократические сложности, поскольку закон уделяет больше внимания созданию департаментов и административных органов, чем содержанию креативной экономики.
Это сосредоточение на процедурах, а не на содержательной части, может создать сложную систему, в которой будет труднее проходить согласования и соблюдать требования, что может помешать, а не помочь развитию креативного сектора.
Хотя такие направления, как ремесла Ферганы и танец Лазги в Хиве уже широко признаны во всем мире, меньшие креативные сектора выиграют от надежной защиты интеллектуальной собственности, брендинга и маркетинговой поддержки.
Эффективные рамки интеллектуальной собственности важны для защиты новых креативных произведений, а брендинг и маркетинг могут способствовать росту и побуждать молодежь видеть в креативной экономике потенциал. Интеграция принципов устойчивого развития в креативные индустрии позволит Узбекистану соответствовать мировым стандартам, способствуя экологически чистым практикам и долгосрочной устойчивости.
Для дальнейшего укрепления закона будут полезны меры поддержки креативного предпринимательства, сотрудничество с туризмом и образованием, стимулирование НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) и защита цифровых данных.
Акцент на этих областях, наряду с надежной защитой интеллектуальной собственности и мерами устойчивости, поможет создать устойчивую и перспективную правовую основу для креативной экономики Узбекистана.
владелица и креативный директор галереи Human House.
Это замечательно, что государство обратило внимание на всемирно растущий тренд креативной индустрии.
Но к тексту закона у меня возникает вопрос: «Как?» Он мне больше напоминает концепцию, каждый пункт которой нужно детально прорабатывать.
Причем делать это лучше непосредственно с теми бенефициарами, которых этот закон касается.
Может быть нужно сделать рабочие группы, причем не только в Ташкенте, но и в регионах, и прорабатывать с ними каждый аспект закона. В процессе этой работы будут всплывать новые детали и закон будет понятнее и начнет обретать реальные границы как, например, постановление об IT Park или Парке Креативных Индустрий в Кыргызстане.
Все-таки, это же больше закон об экономике, хоть и креативной.
Также пока никак не работает закон о меценатстве, потому что в нем нет никаких цифр и конкретных механизмов. А этот закон напрямую перекликается с креативной индустрией и его улучшение даст кратный рост креативной индустрии.
совладелец и креативный директор агентства Synthesis.
Это впечатляющая инициатива. Очень важно, что законы нашего государства динамично развиваются и соответствуют текущим трендам.
Особенно важно, что Узбекистан, обладая огромным человеческим потенциалом, признает значимость развития индустрий, основанных на творчестве и интеллектуальных ресурсах.
Мы были бы рады получить более подробную информацию о законе, так как он вызывает у нас большой интерес и мы хотим активно участвовать в развитии этой сферы.
В частности, нам было бы интересно узнать, какие льготные налоговые ставки предусмотрены, и к кому можно обратиться для получения дополнительных комментариев и разъяснений по работе закона.
Также замечательную возможность предоставляют парки и кластеры креативной индустрии. Теперь креативные агентства могут объединяться с продакшн-студиями, художниками и другими креативщиками, что позволяет каждому участнику формировать свою уникальную структуру работы и взаимодействия внутри креативных кластеров. Это не только улучшает качество продукции, но и способствует более эффективной реализации проектов, а также повышает инновационный потенциал всей индустрии.
Однако, закон оказался довольно общим и оставил много вопросов открытыми. Это создает неопределенность для бизнеса.
Например, пока не ясно, от чего будет зависеть различие условий для разных видов бизнеса, что может повлиять на справедливость конкуренции. Также мы столкнулись с отсутствием перечня информации о включении в реестр организаций креативной экономики, что затрудняет планирование наших действий.
Наша команда участвовала в диалоге, на который пришли многие представители сферы. Мы акцентировали внимание на необходимости уточнения некоторых положений, например, налоговых льгот, о которых уже упомянул ранее. На данный момент остается неясным, кто и каким образом может их получить. Возможно, имеет смысл установить единую ставку для всех участников сферы, чтобы обеспечить равные условия и прозрачность.
Я бы предложил улучшить прозрачность и точность законодательства. Было бы полезно создать специализированный портал, где предприниматели могли бы легко находить ответы на все свои вопросы, связанные с креативной индустрией и действующими регуляциями. Это обеспечило бы лучший доступ к необходимой информации и способствовало бы более гладкой и предсказуемой бизнес-среде.
Для того чтобы креативная сфера в Узбекистане развивалась быстрее и устойчивее, крайне важно создать условия, в которых творчество и инновации могут процветать. Это означает, прежде всего, обеспечение свободы для креативных предпринимателей.
Важно, чтобы интеллектуальный бизнес, основанный на творчестве и идеях, мог развиваться в атмосфере, где не существует опасений перед реализацией своих идей и проектов.
Необходимо работать над уменьшением бюрократических и законодательных препятствий, которые могут тормозить креативный процесс, что, в свою очередь, способствует инновациям и экономическому росту. Создание поддерживающей и стимулирующей среды является ключевым для устойчивого развития креативной индустрии в стране.
генеральный директор агентства MA’NO Branding.
Креативная экономика в нашей стране все еще находится на этапе своего зарождения.
Креативом сейчас начинают заниматься только самые отчаянные творческие люди, которые влюблены в свое дело. Оценить объемы сложно, я думаю, около 100 тыс. человек. Чтобы эта цифра увеличивалась понадобится устойчивая инфраструктура и система, которая будет работать отлажено и помогать им развиваться.
Особенно стоит обратить внимание на исследование рынка труда индустрии — мы сильно ощущаем нехватку кадров, нужно повышать осведомленность среди молодежи.
Принятие закона — важный шаг в развитии индустрии, улучшении экономического климата, а также поддержке культурного наследия страны. Мы с командой общались с коллегами-законодателями на этапе формирования предложения и все наши мысли были учтены.
Однако, в законе есть зоны, которые могут привести к сложностям. Препятствия могут возникнуть во время исполнения закона. Хочется, чтобы закон работал на деле, ждем исполнительных документов. Есть вероятность сложной бюрократии при получении субсидий, участии в грантовых программах.
На исполнительном этапе нужно привлекать узких специалистов по всем 15 направлениям, они могли бы помочь с практической точки зрения. Таким образом можно будет достичь высокой эффективности его исполнения.
Когда речь заходит про свободу творчества, сразу вспоминается «Узбекконцерт». Важно, чтобы такие регуляторы не препятствовали развитию творчества большим количеством согласований и бюрократических этапов, это будет мешать развитию творчества.
Учитывая опыт IT Park, должна получиться отличная инициатива с парками и кластерами. Важно будет понимать, получим мы от этого больше привилегий или будут трудности с бюрократией и отбором. В целом, парк станет отличным «трамплином» для начинающих предпринимателей и малого бизнеса, он будет способствовать развитию свободы творчества. Наша компания намерена стать резидентом. Объединение — это отличная почва для развития идей.
Хочется сделать особый акцент на том, что сейчас инфраструктура концентрируется в основном в Ташкенте. Важно вовлекать регионы тоже. Например, создание региональных кластеров на базе закона помогло бы нам с коллегами больше понимать потребности рынка Узбекистана в целом.
Мы понимаем, что потребность в регионах есть, но наладить контакт внутренними ресурсами все еще сложно — такая площадка будет полезна всем.
Думаю, на этапе введения закона в исполнение стоит направить силы на изучение и мониторинг, чем на контроль.
