Редакция Spot публикует письмо от руководителя АО «Карбонат», который на грани закрытия из-за ст. 333 Трудового кодекса. В статье отсутствует точная методика расчета, из-за которой компании, задержавшие зарплату сотрудников, оказываются в затруднительном положении.
Новый Трудовой кодекс был принят осенью 2022 года и вступил в силу в апреле 2023 года.
Помимо письма Spot приводит комментарий члена рабочей группы по разработке нового ТК, директора по развитию TOP Advisor Алексея Ниязметова. Также ситуацию прокомментировала исполнительный директор Конфедерации работодателей Узбекистана Эка Маргишвили.
Письмо в редакцию — рубрика, где Spot публикует материалы за авторством других людей. Редакция выступает лишь платформой для тех, кто хочет поделиться опытом, советами или любой другой информацией, которая может быть полезна для других.
Руководитель предприятия
АО «Карбонат» крупный завод расположенный в Джизакской области. Мы занимаемся экспортом строительной продукции в больших объемах. В декабре 2023 года нам отключили газ из-за того, что в стране наблюдался дефицит энергоресурсов. Поэтому производство было приостановлено.
В период простоя мы продолжали начислять зарплату сотрудникам, но платили с задержками. В апреле нам подключили газ, однако после возобновления работы, 170 сотрудников подали иски в гражданский суд по поводу задержки заработной платы за то время, что мы не работали [с декабря по апрель]. Оказалось, что я должен выплатить около 5 млрд сумов компенсации за задержку зарплаты.
Учитывая, что обновленный ТК вступил в силу в апреле 2023 года, Министерство занятости и сокращения бедности сделало расчет по методу, который подразумевал начисление компенсации [процентов] за каждый день задержки зарплат.
В статье 333 ТК не указано, как именно следует рассчитывать сумму компенсации: на основе годовой ставки или за каждый день.
В Трудовом кодексе указано, что «работодатель обязан выплатить их [зарплату или другие выплаты] с уплатой процентов (денежной компенсации) исходя из действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка за каждый день задержки, начиная со следующего дня после срока выплаты по день фактического расчета включительно».
При этом размер денежной компенсации устанавливается в размере 10% от ставки рефинансирования ЦБ.
Учитывая эту неопределенность в статье, я уже на протяжении года обращаюсь во всевозможные инстанции с просьбой пересмотреть ситуацию, так как первоначальная сумма долга по компенсации была рассчитана Минзанятости неверно. На все наши письменные обращения Минзанятости ссылается на отсутствие точной методики расчета и утверждает, что они действуют строго в рамках того, что указано в статье 333 ТК.
Как руководитель предприятия, я не могу понять, на основании чего была выбрана произвольная ставка для расчета в размере 1,4% за день. Ведь такая ставка означает 42% в месяц или 511% годовых. Для сравнения, ни один коммерческий банк, ломбард или микрофинансовая организация в Узбекистане не используют настолько высокие ставки.
Даже в случае споров между предпринимателями, согласно статье 25 Закона «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов», пеня начисляется в размере 0,5% от неисполненной части обязательств за каждый день просрочки. При этом общая сумма пени не может превышать 50% от стоимости недопоставленных товаров, невыполненных работ или неоказанных услуг".
Благодаря бухгалтерской экспертизе, проведенной Республиканским центром судебной экспертизы при Минюсте, стало очевидно, что расчет должен производиться по иной формуле. Эта формула учитывает годовую ставку рефинансирования, что позволяет избежать необоснованно завышенных процентов.
Для лучшего понимания, на примере можно увидеть насколько различаются результаты при использовании двух формул в случае, если сотрудник получает зарплату в 7 млн сумов:
Метод расчета, который использует Минзанятости: 7 000 000×14% х 10% х 30 = 2 940 000 сумов.
Правильный метод расчета: 7 000 000×14% : 365×10% х 30 = 8 054 сумов.
Я оказался в замкнутом круге. Из-за коллективного заявления сотрудников мои счета были заморожены, а после решения гражданского суда в дело вмешалось Бюро принудительного исполнения. Они конфисковали имущество завода на сумму задолженности, и выставляют его на аукцион ниже себестоимости.
Ошибка в расчетах привела к тому, что сумма компенсации не только была изначально завышена, но и продолжает увеличиваться из-за ежедневного начисления процентов. Ведь согласно ст. 333 ТК, проценты за задержку заработной платы начисляются ежедневно.
Наши аргументы нашли поддержку у экспертов, которые принимали участие в разработке обновленного Трудового кодекса. Их мнение подтверждает, что подход, предложенный Министерством занятости и сокращения бедности, не соответствует действующим нормативным актам.
Вся эта ситуация ставит предприятие в крайне сложное положение, поскольку из-за завышенной суммы долга и заморозки счетов невозможно продолжать деятельность. Завод не работает уже год. Сотрудники разделились на два лагеря: одна часть требует компенсации и отказывается работать, не выходя на смены, в то время как другая половина готова продолжать трудовую деятельность, так как мы предоставляем хорошие условия работы.
Несмотря на наши многочисленные обращения и усилия по разрешению проблемы, процесс пересмотра расчетов идет крайне медленно.
Алексей Ниязметов,
член рабочей группы по разработке нового трудового кодекса, директор по развитию TOP Advisor.
В последнее время все чаще возникают проблемы из-за неточного толкования нормы Трудового кодекса. Эта ситуация приводит к серьезным последствиям, вплоть до банкротства предприятий, имеющих задолженности по заработной плате. Изначальная цель данной нормы — стимулировать работодателей к своевременной оплате труда. Однако на практике ее применение вызывает множество спорных ситуаций.
Одним из ключевых вопросов является то, что у работников снижается мотивация выполнять свои трудовые обязанности. Ведь зачем работать, если на карту поступает сумма, составляющая фактически половину заработной платы?
Наиболее тревожным является факт, что судебная практика начала ориентироваться на позицию Минзанятости. Однако Министерство занятости и сокращения бедности не обладает полномочиями для официального толкования закона — это право принадлежит исключительно Конституционному суду республики. Несмотря на это, суды все чаще принимают решения, основываясь на письмах Минзанятости, включая удовлетворение исков на значительные суммы.
Судам следует учитывать аналогию закона, что особенно важно в подобных случаях. Норма ст. 333 Трудового кодекса возникла на основе аналогии с частью 2 ст. 327 Гражданского кодекса. Согласно этой норме, размер процентов определяется учетной ставкой банковского процента, существующей на день исполнения денежного обязательства (или его соответствующей части) в месте жительства кредитора, а если кредитор — юридическое лицо, то в месте его нахождения.
Кроме того, пункт 8 постановления Пленума Высшего хозяйственного (Верховного) суда от 15 июня 2007 года четко указывает, что при расчете подлежащих уплате процентов число дней в году (месяце) принимается равным 360 (30) дням, если иное не предусмотрено соглашением сторон, обязательными правилами для сторон или обычаями делового оборота. Это правило также должно быть учтено при рассмотрении подобных дел.
Решение проблемы лежит в изменении статьи Трудового кодекса. Мы уже давно предлагали внести корректировки, однако наши предложения до сих пор остаются без внимания. Сейчас, когда ситуация переросла в реальную угрозу, нужно действовать быстрее.
Для устранения этой проблемы достаточно добавить в статью одно предложение, уточняющее, что расчеты должны производиться с учетом деления на количество дней в году.
Игнорирование проблемы может привести к большим проблемам. Например, если крупное предприятие окажется под угрозой из-за некорректного применения закона, это нанесет ущерб не только самому предприятию, но и экономике в целом. Особенно рискованно это в стратегически важных отраслях, таких, например, как добыча золота и урана. Финансовый кризис таких предприятий неизбежно приведет к увеличению себестоимости продукции, снижению их рентабельности, что отразится на экономике страны. Масштабный скандал в такой ситуации будет неизбежен.
Эка Маргишвили,
исполнительный директор Конфедерации работодателей Узбекистана.
В течение 2024 года в конфедерацию систематически поступают обращения от компаний, связанные с коллизиями в методе расчета компенсации за задержку заработной платы.
Согласно действующему законодательству, размер компенсации устанавливается в размере 10% от ставки рефинансирования ЦБ. Проблема заключается в том, что метод расчета компенсации, не учитывающий деление на количество дней в году, приводит к цифрам, значительно превышающим основную заработную плату. Это в свою очередь ухудшает финансовое состояние предприятий и создает угрозу вынужденного банкротства. Последствия банкротства предприятий включают потерю рабочих мест для всех сотрудников компании.
Необходимо осознавать, что удовлетворение требований одного или нескольких работников по выплате завышенных компенсаций может привести к полной утрате финансовой устойчивости предприятия, что повлечет массовую безработицу. Более того, использование текущего метода расчета компенсации создает условия для искусственного занижения заработных плат в будущем, что противоречит национальной стратегии повышения уровня оплаты труда в стране. В Конфедерацию поступило около 50 обращений от руководителей, которые столкнулись с данной проблемой.
К слову, анализ поступивших обращений от граждан показал наличие разной судебной практики при рассмотрении подобных дел. Судьи применяют оба метода расчета, что создает правовую неопределенность и усиливает напряженность среди предпринимателей.
В рамках поиска решения этой проблемы мы провели консолидацию мнений ключевых ведомств, включая Бизнес-омбудсмена, Центрального банка, министерств финансов, трудовых отношений и социальной защиты. Основной целью является подготовка обращения в Верховный суд для устранения дискриминации прав предпринимателей в трудовых отношениях и выработки единого подхода к расчету компенсаций.
Вместе с этим, конфедерация напоминает руководителям компаний о необходимости более ответственного отношения к выплате заработной платы. Формирование фонда оплаты труда должно быть заблаговременным и приоритетным для работодателей. Соблюдение сроков выплаты заработной платы не только минимизирует риски возникновения конфликтов, но и способствует укреплению доверия сотрудников и повышению их мотивации.
