Как ранее писал Spot, с 1 июня в Узбекистане вводится «золотая виза» — вид на жительство для иностранных инвесторов за $200 тыс. Этот шаг стал частью более широкой программы президента по стимулированию предпринимательства, экспорта и упрощению миграционных процедур.
Как предполагается, иностранец сможет внести $200 тыс. в экономику — например, через бизнес или покупку недвижимости — и получить ВНЖ сроком на 5 лет. Его ближайшие родственники (супруг, дети, родители) смогут оформить такой же документ за $100 тыс. Процедура обещает быть ускоренной и менее бюрократичной.
Таким образом, Узбекистан делает ставку на экономическое гражданство — превращая ВНЖ в инвестиционный продукт. Насколько эта система жизнеспособна и готова к реальным вызовам?
Своим мнением о запуске «золотой визы» со Spot поделился Аммар Юнас — юрист, арбитр и эксперт по праву и технологической политике Центральной Азии, основатель юридической фирмы Ai Mo Lawyers, Central Asia Tech Law.
основатель Central Asia Tech Law, гендиректор AI Mo Innovation Consultants, член консультативного совета по ИИ Министерства высшего образования, науки и инноваций Узбекистана, приглашенный профессор ТГЮУ.
Введение «золотой визы» — это самый амбициозный шаг страны в сторону международной практики «резиденции за инвестиции».
Как человек, участвующий в разработке законодательства и миграционной политики в Центральной Азии, и как иностранец, который жил и работал в Узбекистане, я вижу в этом указе множество рисков и упущенных возможностей. Такой подход рискует повторить чужую модель, не учитывая реалии Узбекистана и местные институциональные ограничения.
Почему указ вызывает сомнения
На первый взгляд программа напоминает «золотые визы» в ОАЭ, Португалии или Малайзии. Но есть принципиальные отличия, которые делают ее гораздо менее привлекательной для международных инвесторов.
Во-первых, она не предусматривает перехода к постоянному резидентству или гражданству. Это просто пятилетний ВНЖ с возможностью продления. Для серьезных инвесторов, которые рассматривают страну как площадку для жизни, бизнеса и интеграции, это большой минус.
Международные аналоги — например, американская EB-5 или португальская «золотая виза» — дают четкий путь к ПМЖ или гражданству, что делает их более надежными и ценными.
Во-вторых, программа не согласована с уже действующими миграционными механизмами. Узбекистан и сейчас предлагает несколько видов резиденции для иностранцев: визу высококвалифицированного специалиста (HQS), IT-визу и ВНЖ через покупку недвижимости. Но все они страдают от слабой реализации, непрозрачных требований и отсутствия цифровизации.
Я сам оформлял визу HQS, имея дипломы топовых вузов и международную юридическую квалификацию. Несмотря на соответствие всем критериям, мне пришлось искать спонсора и проходить сложную бюрократическую процедуру. Программа на практике не обеспечивает ни автономии, ни ускоренного оформления.
С IT-визой ситуация лучше. Она позволяет специалистам и фрилансерам получить трехлетний ВНЖ без регистрации компании и без минимального инвестиционного порога. Нужно лишь подтвердить доход от IT-деятельности на уровне $30 тыс. в год и получить рекомендацию от IT Park.
Эта виза решает те же задачи, на которые рассчитана новая программа за $200 тыс., но с меньшими барьерами и большей ясностью.
Есть еще одна схема получения ВНЖ через покупку недвижимости. Иностранцы из определенных стран могут получить ВНЖ, приобретая новое жилье на сумму от $100 тыс. до $300 тыс. в зависимости от региона. Но программа малоизвестна, а ее применение часто непоследовательно.
В других странах тем временем делают ставку не на капитал, а на компетенции. В США визы EB1 и EB2-NIW позволяют получить грин-карту без инвестиций и без предложения работы, если вы обладаете выдающимися достижениями или ваш труд отвечает интересам страны.
Моя юридическая фирма с 2017 года помогает специалистам из Центральной Азии воспользоваться этими возможностями. Мы успешно работали с учеными, юристами, стартаперами, исследователями и другими профессионалами.
Это доказывает, что современные миграционные системы делают ставку на вклад и компетентность, а не на размер банковского счета.
С учетом этого новая узбекистанская программа выглядит не только избыточной, но и отвлекающей — вместо того чтобы улучшать существующие механизмы, вводится еще один с высокой ценой и туманными перспективами.
Кого в итоге привлечет эта программа
Программа за $200 тыс. вряд ли заинтересует исследователей, преподавателей, технологов или предпринимателей — именно тех, кто нужен Узбекистану для перехода к экономике знаний.
Такая программа может заинтересовать разве что небольшой круг состоятельных людей, желающих диверсифицировать активы. Но даже они скорее выберут страны с более стабильной правовой системой, развитой инфраструктурой и возможной интеграцией.
На фоне этого особенно тревожно, что многие страны — от Великобритании до Канады — уже перешли к визам для талантов: без спонсора, без инвестиций, только по заслугам. Узбекистан пока не предлагает ничего подобного, хотя именно такие люди и могли бы принести стране наибольшую ценность.
Еще один риск — административный. Миграционная система Узбекистана остается сложной, непрозрачной и непредсказуемой. Даже в официальных визовых категориях иностранцы сталкиваются с задержками, изменяющимися требованиями и правовой неопределенностью. Без четкой и устойчивой процедуры реализация новой программы может остаться лишь на бумаге.
Кроме того, дорогие миграционные программы часто привлекают внимание к теме репутационных рисков. В других странах были случаи, когда гражданство или ВНЖ получали лица с сомнительным прошлым. Узбекистан пока не оказался в центре таких скандалов, но введение дорогостоящей программы без надежных процедур проверки может создать аналогичные риски для репутации.
Что стоит сделать вместо этого
Если цель Узбекистана — стать международным хабом инвестиций, технологий и знаний, нужно сменить подход: от акцента на капитал к акценту на компетентность.
Во-первых, упростить и оцифровать уже существующие визовые механизмы — HQS, IT-визу, ВНЖ через недвижимость. Сделать понятные правила, ввести цифровую подачу, прозрачные сроки и единый онлайн-портал с пошаговыми инструкциями на узбекском, русском и английском языках.
Сегодня данные о программах разбросаны по разным сайтам и часто не обновляются. Интеграция всей информации, с простыми инструкциями, калькулятором условий и возможностью отслеживать статус заявки повысит доверие и упростит процесс для иностранных заявителей.
Также можно рассмотреть введение Digital Nomad Visa как механизма перехода к долгосрочному проживанию для иностранных специалистов, работающих удаленно.
Во-вторых, расширить сферу действия IT-визы. Сегодня она доступна только IT-специалистам, но в нее можно включить преподавателей, юристов, дизайнеров, исследователей и представителей креативных профессий. Это откроет Узбекистан для более широкой группы ценных кадров.
В-третьих, создать прозрачный путь от ВНЖ к ПМЖ и гражданству. Необходимо юридически закрепить механизм, при котором иностранцы, вносящие вклад в экономику, науку или общество, могут перейти от временного статуса к постоянному проживанию и гражданству на основе заслуг и вклада.
Наконец, главное — сделать ставку на таланты. Мир меняется, и сегодня страны борются за людей, а не за деньги. Канада, Сингапур, Великобритания, Германия — все они перестраивают миграционную систему в пользу привлечения компетентных специалистов. Узбекистан тоже может пойти этим путем.
Амбиции Узбекистана стать глобально привлекательной страной заслуживают поддержки. Но программа резиденции за $200 тыс. может остаться лишь символическим жестом, если не будет подкреплена функциональной, инклюзивной и юридически устойчивой системой.
Недостаточно подписать указ. Важно, будет ли он реально работать и вдохновлять таланты приехать, остаться и внести вклад. Пока этого не произойдет, лучшие умы — те, кто действительно может повлиять на развитие страны, — будут по-прежнему выбирать другие направления.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
