Законодательная палата Олий Мажлиса 10 ноября рассмотрела в основном чтении проект закона «О строительстве многоквартирных домов и других объектов недвижимости на основе долевого участия». Об этом сообщила ее пресс-служба.
Документ регламентирует отношения в сфере долевого строительства жилья, определяет права и обязанности участников процесса, полномочия госорганов, а также нормы взаимодействия между ними. Он прошел первое чтение в нижней палате Олий Мажлиса в июле.
В проекте закона предусмотрены механизмы гарантированной защиты для граждан, участвующих в долевых проектах. Ключевым нововведением в этой сфере станет введение эскроу-счетов в банках, на которых будут храниться деньги дольщиков.
Строительная компания получит доступ к деньгам только после того, как строительство будет осуществлено в соответствии с установленными требованиями и объект введут в эксплуатацию.
Застройщик получит право привлечения денег от граждан только при соответствии требованиям законодательства и выполнении ряда условий. Он должен пройти регистрацию в единой информационной системе, заключить генеральное соглашение с уполномоченным банком и опубликовать проектную декларацию.
Договор долевого участия подлежит нотариальному заверению и государственной регистрации в установленном порядке. Ожидается, что это позволит предотвратить случаи повторной продажи одного и того же объекта или заключения незаконных договоров.
В случае привлечения застройщиком денег от граждан с нарушением закона дольщики смогут требовать их возврата с выплатой процентов за использование. Кроме того, законопроект включает меры, направленные на своевременное завершение строительных проектов.
При необходимости будет обеспечена замена застройщика или уполномоченного банка. Документ также включает механизмы непрерывного финансирования работ для предотвращения их приостановки.
Информация о долевом строительстве будет размещаться в Единой информационной системе для обеспечения прозрачности. Граждане смогут открыто получать информацию о застройщике, строительном объекте и ходе работ в доступном формате.
Что изменилось ко второму чтению
Комитет по вопросам предпринимательства, развития конкуренции и промышленности внес в законопроект ряд поправок после первого чтения. Для совершенствования документа депутаты изучали ход работ по текущим проектам и организацию взаимодействия с дольщиками, собирали мнения и предложения всех заинтересованных сторон.
Особое внимание уделялось защите прав и интересов дольщиков, отмечалось на заседании. При доработке законопроекта также учитывался передовой зарубежный опыт защиты прав граждан.
Согласно поправкам, нотариальному удостоверению наряду с договорами долевого участия подлежат изменения и дополнения в них. Это позволит предотвратить изменения условий договора через неофициальные «дополнительные соглашения».
При нарушении срока передачи жилья отменяется ожидание в 6 месяцев до признания объекта проблемным. Застройщики не смогут исключить проблемный объект из соответствующего реестра после выплаты компенсации без устранения недостатков.
Были исключены положения, содержащие неопределенные формулировки о предоставлении «дополнительных сведений» — это предотвратит истребование у бизнеса излишних документов. По более чем 10 отсылочным нормам обозначены сроки разработки соответствующих подзаконных актов.
Действие закона будет распространяться на объекты, разрешение на строительство которых оформлено после его вступления в силу. Как отмечалось на заседании, это позволит избежать проблем с реализацией закона и снизит риск приостановки уже ведущихся строек.
Законопроект был принят во втором чтении 110 голосами «за» при двух «против» — еще 6 депутатов воздержались, а три не участвовали. В третьем чтении поступило 111 голосов в поддержку и два против.
Сейчас он ожидает рассмотрения Сенатом. После этого его должен будет подписать президент.
Долевое строительство
10 июня Шавкат Мирзиёев ознакомился с предложениями по повышению эффективности реформ в сфере урбанизации и градостроительства. Тогда сообщалось, что за последние годы объем строительства многоквартирных домов с привлечением средств дольщиков вырос в 2,5 раза и в 2025 году превысил 11 млн кв. метров.
Вместе с тем отмечался рост числа нарушений — только за прошедший год сумма ущерба от проблемных строительных проектов, причиненного почти 3 тыс. дольщиков, составила 668 млрд сумов.
Одним из ключевых нововведений будущего закона должен стать механизм эскроу-счетов. Предполагается, что средства дольщиков будут храниться на счетах в уполномоченных банках и перечисляться застройщикам только после выполнения условий договора. При расторжении договора покупателям должны будут вернуть всю внесенную сумму.
Также планируется внедрить единую цифровую платформу Uy-joy с информацией о застройщиках, разрешительной документации, строительных проектах, ходе работ, эскроу-счетах и договорах долевого участия. Помимо этого, власти намерены создать систему сопровождения проектов в течение жизненного цикла на базе цифровых паспортов.
При обсуждении документа фракцией Народно-демократической партии Узбекистана в июле депутат Анвархон Темиров поинтересовался, не приведет ли требование получать финансирование только через уполномоченный банк к росту себестоимости. Начальник Управления экономического законодательства Минюста Жамшид Мирзаев отметил, что изучавшие вопрос научные организации признали риск удорожания строительства после введения требования.
Как пояснил Мирзаев, сейчас застройщики могут напрямую использовать деньги дольщиков, фактически привлекая беспроцентное финансирование. После внедрения эскроу-счетов средства покупателей будут блокироваться в банке до выполнения обязательств девелопером. Для финансирования строительства им придется привлекать кредиты.
«Да, в будущем цена на жилье вырастет, но гражданин, в случае если он не сможет получить квартиру, сможет спокойно пойти в банк и забрать свои деньги», — заявил представитель Минюста.
Ранее Spot писал, что Комитет по конкуренции выявил нарушения прав покупателей в договорах со 132 застройщиками.
